R<\/em><\/strong>&<\/em><\/strong>D <\/em><\/strong>soutient pleinement la vision pr\u00e9sent\u00e9e dans la lettre de mission du commissaire Serafin1, qui vise \u00e0 garantir que \u00ab l’Europe puisse s’appuyer sur une administration publique moderne et efficace pour mettre en \u0153uvre les priorit\u00e9s politiques de la Commission et faire la diff\u00e9rence dans la vie quotidienne des Europ\u00e9ens \u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Cependant, nous ne devons jamais oublier que par le pass\u00e9, le d\u00e9sir de \u00ab moderniser \u00bb notre fonction publique a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 pour justifier les r\u00e9formes d\u00e9sastreuses du Statut. \u00c0 cet \u00e9gard, il est rassurant de constater que la lettre de Mission ne mentionne aucune volont\u00e9 de r\u00e9forme. Ceci est un point essentiel ! Le bilan des deux derni\u00e8res r\u00e9formes d\u00e9montre que toute nouvelle r\u00e9forme conduirait sans aucun doute \u00e0 une nouvelle d\u00e9gradation notamment des conditions de travail, ce qui mettrait en p\u00e9ril la capacit\u00e9 des institutions europ\u00e9ennes \u00e0 remplir leurs missions et aggraver les probl\u00e8mes d\u00e9j\u00e0 s\u00e9v\u00e8res que nous connaissons actuellement en termes d’attractivit\u00e9, de capacit\u00e9 \u00e0 attirer les meilleurs candidats et \u00e0 assurer l’\u00e9quilibre g\u00e9opolitique.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n C’est pourquoi, la Commission doit prendre l’initiative d’apporter une solution d\u00e9cisive aux d\u00e9fis qui sous-tendent ces demandes, plut\u00f4t que d’attendre et de r\u00e9agir \u00e0 la pression croissante des \u00c9tats membres en faveur d’une r\u00e9forme plus pouss\u00e9e.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n C\u2019est maintenant que les institutions doivent agir en prenant des mesures concr\u00e8tes pour r\u00e9pondre \u00e0 ces r\u00e9elles pr\u00e9occupations. Sinon, nous risquons que ces d\u00e9fis soient utilis\u00e9s pour justifier une autre r\u00e9forme d\u00e9sastreuse du Statut, qui \u00e9roderait encore davantage les conditions de travail et l’attrait de notre fonction publique.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c0 cet \u00e9gard, garantir des conditions de travail flexibles est absolument l’un des aspects les plus cruciaux.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n En effet, le travail flexible n’est pas seulement un outil pour r\u00e9pondre aux attentes du personnel, il est la cl\u00e9 pour rendre les institutions europ\u00e9ennes plus attrayantes pour les jeunes talents et pour rem\u00e9dier aux d\u00e9s\u00e9quilibres g\u00e9ographiques qui entravent actuellement le recrutement. Les jeunes professionnels d’aujourd’hui exigent la flexibilit\u00e9, et sans elle, nous risquons de perdre une g\u00e9n\u00e9ration de travailleurs qualifi\u00e9s, vitale pour l’avenir de la fonction publique.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n R<\/em><\/strong>&<\/em><\/strong>D <\/em><\/strong>soutient pleinement le commentaire lucide de la Pr\u00e9sidente von der Leyen lors d’un podcast de la Banque centrale europ\u00e9enne :<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00ab\u00a0Si nous nous tenons au principe que nous vous dictons la fa\u00e7on de r\u00e9aliser votre travail, ceci rel\u00e8ve de votre d\u00e9cision, nous sommes simplement int\u00e9ress\u00e9s par le r\u00e9sultat. Donc, d\u2019o\u00f9 que vous travailliez avec votre ordinateur portable, d\u2019o\u00f9 que vous vous connectiez, c’est tr\u00e8s bien, ceci est votre d\u00e9cision, mais le r\u00e9sultat est important. Si c’est le cas, c’est la bonne fa\u00e7on de proc\u00e9der.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n C’est exactement le message qui trouvera \u00e9cho aupr\u00e8s des jeunes candidats, en leur montrant que les valeurs de notre service public l’emportent sur les structures rigides\u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Travail flexible et manque d’attractivit\u00e9 de la fonction publique europ\u00e9enne<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Les experts confirment que \u00ab les entreprises qui r\u00e9ussissent sont celles qui ont adopt\u00e9 une approche centr\u00e9e sur l’humain, \u00e9cout\u00e9 leurs employ\u00e9s et cr\u00e9\u00e9 des solutions personnalis\u00e9es \u00bb <\/em><\/strong>et <\/strong>\u00ab elles ont compris que le retour au bureau n’est pas une question de tout ou rien, mais plut\u00f4t une question de trouver le bon \u00e9quilibre pour chaque individu et chaque \u00e9quipe<\/em><\/strong>2 \u00bb <\/sup><\/em><\/strong>. <\/em><\/strong><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Les experts soulignent \u00e9galement que les entreprises et les administrations publiques qui ne r\u00e9pondent pas aux besoins et aux attentes des employ\u00e9s risquent de perdre leur personnel et de devenir moins attrayantes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 que les employeurs qui exigent un retour au bureau sont d\u00e9savantag\u00e9s sur le march\u00e9 du travail.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En effet, les entreprises qui ont adopt\u00e9 le t\u00e9l\u00e9travail ont constat\u00e9 une augmentation de leurs effectifs et soulignent que le t\u00e9l\u00e9travail est un facteur cl\u00e9 pour attirer et retenir les talents, en particulier les candidats les plus recherch\u00e9s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Une \u00e9tude de la Harvard Business School le confirme : \u00ab Lorsque vous autorisez la flexibilit\u00e9, vous \u00e9largissez votre vivier de talents<\/em><\/strong> <\/em>\u00bb<\/em>,<\/em> ce qui<\/em> vous permet d’attirer et\/ou de retenir les meilleurs candidats\/employ\u00e9s3.<\/sup>. A cet \u00e9gard, aucune diff\u00e9rence n\u2019est constat\u00e9e entre les entreprises priv\u00e9es et les administrations publiques .<\/p>\n\n\n\n Comme le rappelle une \u00e9tude de l’OCEDE intitul\u00e9e \u00ab\u00a0L’avenir du travail -\u00e0 distance- dans la fonction publique<\/em> \u201c : \u00ab nous savons maintenant que nous pourrions fonctionner avec moins de commandement et de contr\u00f4le.<\/em><\/strong> Nous pouvons en fait avoir plus d’habilitation, d’autonomie et de responsabilit\u00e9 dans les \u00e9quipes, et avec des r\u00e9sultats de qualit\u00e9<\/em><\/strong>4 \u00bb<\/sup><\/em><\/strong>.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n L’impact du t\u00e9l\u00e9travail sur la culture organisationnelle et la confiance au sein des organismes publics reste l’un des aspects les plus difficiles \u00e0 mesurer. La culture organisationnelle se compose de r\u00e8gles non \u00e9crites, d\u2019habitudes et de normes qui fa\u00e7onnent le lieu de travail. Il s’agit d\u2019indices subtils et d\u2019incitations sous-jacentes qui influencent les comportements, les attitudes et les valeurs.<\/p>\n\n\n\n Lorsqu’elle est bien align\u00e9e, la culture organisationnelle favorise un sentiment partag\u00e9 d’objectif, d’identit\u00e9 et d’appartenance, qui sont essentiels \u00e0 la coh\u00e9sion et au succ\u00e8s de toute institution.<\/p>\n\n\n\n Travail flexible et d\u00e9s\u00e9quilibres g\u00e9ographiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n Anim\u00e9e par la conviction de promouvoir des valeurs communes et de loyaut\u00e9, et malgr\u00e9 les mesures sp\u00e9cifiques impos\u00e9es lors des diff\u00e9rents \u00e9largissements, la politique de recrutement des institutions europ\u00e9ennes a toujours \u00e9vit\u00e9 d’imposer des quotas nationaux.<\/p>\n\n\n\n Cependant, il est ind\u00e9niable que pour maintenir la l\u00e9gitimit\u00e9 de notre fonction publique europ\u00e9enne, en tant que protectrice de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral de tous les citoyens europ\u00e9ens, il est important de garantir l’\u00e9quilibre g\u00e9ographique au sein du personnel, comme le pr\u00e9voit le statut.<\/p>\n\n\n\n Actuellement, ce n’est pas le cas, 15 nationalit\u00e9s sont sous-repr\u00e9sent\u00e9es aux niveaux AD5-AD8.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Parmi les causes de ces d\u00e9fis, il est ind\u00e9niable que les conditions de travail au sein des institutions de l’UE se sont consid\u00e9rablement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es, en particulier \u00e0 la suite des deux r\u00e9formes majeures de 2004 et 20145<\/sup>. Ces r\u00e9formes ont eu un impact n\u00e9gatif sur l’attractivit\u00e9 des institutions de l’UE pour les dipl\u00f4m\u00e9s des \u00c9tats membres disposant d’un march\u00e9 du travail solide et de salaires plus comp\u00e9titifs, ce qui a accentu\u00e9 les d\u00e9s\u00e9quilibres g\u00e9ographiques.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9s\u00e9quilibre g\u00e9ographique est une question politiquement sensible qui, si elle n’est pas trait\u00e9e rapidement, ne fera qu’alimenter la rh\u00e9torique eurosceptique, remettant en cause la l\u00e9gitimit\u00e9 de notre fonction publique et des institutions m\u00eames de l’UE.<\/p>\n\n\n\n Nous devons toujours garder \u00e0 l’esprit l’importance de la d\u00e9cision visionnaire et historique d’\u00e9tablir, par le biais du Statut, une fonction publique europ\u00e9enne totalement ind\u00e9pendante des \u00c9tats membres et d\u00e9di\u00e9e exclusivement \u00e0 l’avancement du projet europ\u00e9en. Ce choix fondamental a longtemps \u00e9t\u00e9 contest\u00e9 par les d\u00e9tracteurs de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n N\u00e9anmoins, il est \u00e9vident que les d\u00e9s\u00e9quilibres g\u00e9ographiques existants sont d\u00e9j\u00e0 exploit\u00e9s pour justifier une \u00e9volution vers un syst\u00e8me bas\u00e9 sur des fonctionnaires nationaux d\u00e9tach\u00e9s par les \u00c9tats membres, ou, \u00e0 tout le moins, l’imposition de quotas nationaux.<\/p>\n\n\n\n En outre, la Commission est souvent per\u00e7ue, en particulier par les potentiels candidats des \u00c9tats membres sous-repr\u00e9sent\u00e9s, tel un \u00ab mammouth \u00bb et comme l’institution europ\u00e9enne la plus hi\u00e9rarchis\u00e9e et la plus bureaucratique ; elle est consid\u00e9r\u00e9e comme un employeur aux hi\u00e9rarchies rigides et \u00e0 l’autonomie personnelle limit\u00e9e, qui ne r\u00e9pond pas aux normes nationales, en particulier en termes de flexibilit\u00e9 et de travail \u00e0 distance.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Souvent, la Commission europ\u00e9enne a du mal \u00e0 rivaliser avec d’autres employeurs des \u00c9tats membres sous-repr\u00e9sent\u00e9s lorsqu’il s’agit d’offrir des conditions de travail flexibles. Par exemple, dans certains \u00c9tats membres, la semaine de travail de quatre jours est consid\u00e9r\u00e9e comme la norme. L’absence de telles options au niveau de l’UE a clairement dissuad\u00e9 de nombreux candidats.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 cet effet, il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 que les institutions europ\u00e9ennes ne peuvent rivaliser avec les administrations nationales en termes de flexibilit\u00e9 des conditions de travail lorsqu’une semaine de quatre jours est parfaitement normale.<\/p>\n\n\n\n En effet, parmi les huit \u00c9tats membres o\u00f9 le t\u00e9l\u00e9travail \u00e9tait le plus r\u00e9pandu en 2022, sept \u00e9taient (fortement) sous-repr\u00e9sent\u00e9s 6<\/sup>.<\/p>\n\n\n Il est \u00e0 noter que les \u00c9tats membres les plus sous-repr\u00e9sent\u00e9s sont \u00e9galement ceux o\u00f9 le t\u00e9l\u00e9travail est le plus r\u00e9pandu<\/strong><\/p>\n\n\n Cela souligne la n\u00e9cessit\u00e9 pour la Commission d’offrir des conditions de travail plus flexibles afin d’attirer les talents de ces pays et de s’assurer qu’elle reste une fonction publique \u00e0 laquelle tous les citoyens de l’UE peuvent s’identifier.<\/p>\n\n\n\n Ce faisant, la Commission ne se contenterait pas d’\u00e9largir son vivier de talents, mais donnerait \u00e9galement un exemple positif de pratiques de travail modernes et inclusives.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Par cons\u00e9quent, offrir des conditions de travail plus flexibles et de plus grandes possibilit\u00e9s de t\u00e9l\u00e9travail peut non seulement rem\u00e9dier efficacement aux d\u00e9s\u00e9quilibres g\u00e9ographiques, mais aussi contribuer \u00e0 attirer plus efficacement les jeunes candidats.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Conditions de travail flexibles et recrutement de jeunes candidats<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n En effet, la flexibilit\u00e9 est sans aucun doute l’une des principales attentes des jeunes g\u00e9n\u00e9rations ; en tant que \u00ab natifs du num\u00e9rique \u00bb, ils ont grandi avec internet et les smartphones. Nombre d’entre eux remettent en question la n\u00e9cessit\u00e9 d’\u00eatre pr\u00e9sents dans un bureau tous les jours simplement pour utiliser des outils num\u00e9riques accessibles de n’importe o\u00f9. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Il est tout aussi important que la Commission adopte et exp\u00e9rimente pleinement ce mode de travail moderne.<\/p>\n\n\n\n Par exemple, le t\u00e9l\u00e9travail et l’essor des \u00ab nomades num\u00e9riques \u00bb posent d\u00e9j\u00e0 des d\u00e9fis au march\u00e9 unique, en particulier lorsque les travailleurs se heurtent \u00e0 des obstacles tels que la fiscalit\u00e9 nationale, la r\u00e9glementation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale ou le droit du travail, qui limitent leur mobilit\u00e9 dans l’UE.<\/p>\n\n\n\n Attirer \u00ab les meilleurs et les plus brillants \u00bb et retenir le personnel exp\u00e9riment\u00e9 est crucial pour toute organisation, mais la Commission est confront\u00e9e \u00e0 un d\u00e9fi unique : elle doit \u00eatre \u00e9galement attrayante pour les candidats potentiels de tous les \u00c9tats membres.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Actuellement, ce n’est pas le cas et la composition du personnel de la Commission europ\u00e9enne devient de plus en plus d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e, \u00e0 la fois en termes de r\u00e9partition g\u00e9ographique et d’\u00e2ge moyen des nouvelles recrues.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, les coll\u00e8gues responsables des proc\u00e9dures de recrutement dans les directions g\u00e9n\u00e9rales et les services confirment que la premi\u00e8re question pos\u00e9e lors des entretiens de recrutement par les candidats, notamment les plus jeunes, est le degr\u00e9 de flexibilit\u00e9 dans l’organisation du temps de travail.<\/p>\n\n\n\n En Italie, suite aux n\u00e9gociations avec les repr\u00e9sentants du personnel, une nouvelle convention collective r\u00e9gissant les conditions de travail des fonctionnaires vient d’\u00eatre sign\u00e9e.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La principale nouveaut\u00e9 est une augmentation significative de la flexibilit\u00e9, avec l’introduction de la semaine de 4 jours et un recours accru au \u00ab smart working \u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es comme les seules capables de r\u00e9pondre aux grandes difficult\u00e9s de recrutement de jeunes candidats.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, le ministre italien comp\u00e9tent a confirm\u00e9 que <\/strong>\u00ab <\/em><\/strong>davantage de smart working et de semaines courtes ont \u00e9t\u00e9 introduits afin d’attirer les jeunes<\/em><\/strong> \u00bb parce qu’il ne suffisait plus de garantir des emplois stables et \u00ab qu\u2019<\/strong>il fallait passer au travail cool \u00bb<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Les jeunes g\u00e9n\u00e9rations, en particulier, exigent de plus en plus des conditions de travail flexibles.<\/strong> En adoptant un environnement de travail plus moderne, la Commission peut d\u00e9montrer qu’elle n’est pas seulement \u00e0 l’avant-garde, mais qu’elle est aussi en phase avec l’\u00e9volution des tendances sociales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Rien n’incarne mieux l’esprit europ\u00e9en que la facilitation de la libre circulation des personnes \u00e0 travers les fronti\u00e8res, comme en t\u00e9moigne l’immense succ\u00e8s du programme Erasmus.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En outre, en introduisant des modalit\u00e9s de travail \u00e0 distance plus souples pour le personnel de l’UE, la Commission rapprocherait \u00ab l’Europe \u00bb de ses citoyens<\/strong> et renforcerait son lien avec les personnes qu’elle sert.<\/strong><\/p>\n\n\n\n De plus, si le personnel de l’UE est en mesure de t\u00e9l\u00e9travailler plus largement \u00e0 travers l’Europe, il aura des interactions plus fr\u00e9quentes avec les citoyens en dehors de la \u00ab bulle \u00bb bruxelloise, dans des lieux de la vie quotidienne tels que les salles d’attente ou les caf\u00e9s locaux. Bien que le personnel de l’UE ne repr\u00e9sente pas officiellement la Commission dans ces contextes, il peut n\u00e9anmoins contrer la perception des fonctionnaires de l’UE comme des bureaucrates distants et d\u00e9connect\u00e9s du public.<\/p>\n\n\n\n Ces rencontres peuvent contribuer \u00e0 humaniser la Commission et permettre au personnel de rester en contact avec l’opinion publique, en recueillant des r\u00e9actions non filtr\u00e9es et des id\u00e9es nouvelles provenant de tout le continent.<\/p>\n\n\n\n En adoptant des pratiques de travail modernes, telles que le t\u00e9l\u00e9travail et la poursuite de la num\u00e9risation, la Commission peut \u00e9galement se pr\u00e9senter comme une institution tourn\u00e9e vers l’avenir, \u00e0 la fois r\u00e9active et en phase avec la r\u00e9alit\u00e9 d’aujourd’hui.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cela ne remet pas seulement en cause l’image d\u00e9su\u00e8te des fonctionnaires europ\u00e9ens comme des gratte-papiers perdus dans la paperasse, mais montre aussi que l’UE pr\u00e9pare sa fonction publique pour l’avenir.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n R<\/strong>&<\/strong>D<\/strong>, <\/strong>demande donc instamment \u00e0 la Commission de <\/strong>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ce faisant, la Commission peut r\u00e9affirmer son r\u00f4le de chef de file et de force innovante en Europe et veiller \u00e0 ce que son personnel refl\u00e8te la diversit\u00e9 et le dynamisme du continent<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cristiano Sebastiani,<\/p>\n\n\n\n President<\/p>\n\n\n\n 1. db369caa-19e7-4560-96e0-37dc2556f676_en (europa.eu)<\/a><\/p>\n\n\n\n 2. Le retour au bureau, une erreur strat\u00e9gique pour les entreprises ? 80% des patrons regrettent leurs d\u00e9cisions initiales et admettent qu’ils auraient d\u00fb mieux \u00e9couter leurs employ\u00e9s, selon Envoy (developpez.com)<\/a><\/p>\n\n\n\n 3. https:\/\/www.hbs.edu\/ris\/Publication%20Files\/Work%20from%20Anywhere_forthcoming%20SMJ_ee8cc7c5-c90e-4ad9-a1f4-47309d693a5c.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/employees-working.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/TT-Europe.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\n\n