{"id":17353,"date":"2019-02-22T13:26:43","date_gmt":"2019-02-22T11:26:43","guid":{"rendered":"\/?p=17353"},"modified":"2020-09-01T13:24:25","modified_gmt":"2020-09-01T11:24:25","slug":"note-a-lattention-de-monsieur-gunther-oettinger-commissaire-en-charge-du-budget-et-des-ressources-humaines","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/2019\/02\/note-a-lattention-de-monsieur-gunther-oettinger-commissaire-en-charge-du-budget-et-des-ressources-humaines\/","title":{"rendered":"Note \u00e0 l\u2019attention de Monsieur G\u00fcnther Oettinger, Commissaire en charge du Budget et des Ressources humaines"},"content":{"rendered":"

Bruxelles, 22 f\u00e9vrier 2019<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/strong><\/p>\n

Note \u00e0 l\u2019attention de Monsieur G\u00fcnther Oettinger<\/span><\/strong><\/p>\n

Commissaire en charge du Budget et des Ressources humaines<\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/strong><\/p>\n

Objet:   Cl\u00f4ture de l\u2019enqu\u00eate de la M\u00e9diatrice europ\u00e9enne concernant la nomination du nouveau Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral <\/span>(lire<\/a><\/em>)<\/strong><\/p>\n

R\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en demandant la d\u00e9mission du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral <\/span><\/strong><\/p>\n

R\u00e9f : Nos communications et notes des <\/span>01\/06\/2018<\/a>, 26\/04\/2018<\/a>,  23\/03\/2018<\/a>, 28\/02\/2018<\/a><\/strong><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

Rappel des faits <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Concernant la proc\u00e9dure de nomination du nouveau Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, force est de rappeler une nouvelle fois que c\u2019est avec une profonde conster\u00adnation que le personnel a pris connaissance de l\u2019avalanche d\u2019articles d\u2019une presse indign\u00e9e (cfr. <\/span>revue de presse annex\u00e9e \u00e0 nos notes<\/a><\/em>), du climat hou\u00adleux lors de votre audition au PE (Politique d\u2019int\u00e9grit\u00e9 de la Commission, <\/span>voir la vid\u00e9o<\/a><\/em>), des quelques 200 questions que la COCOBU (<\/span>lien<\/a><\/em>) a adres\u00ads\u00e9es \u00e0 la Commission, de la r\u00e9solution accablante vot\u00e9e par la pl\u00e9ni\u00e8re du PE le 18 avril 2018 (<\/span>lire<\/a><\/em>) et, pour couronner le tout, de l\u2019ouverture d\u2019une enqu\u00eate par la M\u00e9diatrice europ\u00e9enne, Mme O\u2019Reilly.<\/span><\/p>\n

Le 31 ao\u00fbt 2018, dans un rapport d\u2019enqu\u00eate qui restera dans les annales, la M\u00e9diatrice avait d\u00e9j\u00e0 mis en exergue quatre occurrences <\/strong>de mauvaise administration dans l\u2019organisation de cette proc\u00e9dure<\/strong><\/span> de nomination (<\/span>lien<\/a><\/em>) en constatant que notre institution n\u2019avait manifestement pas \u00ab suivi correctement les r\u00e8gles pertinentes ni dans la lettre ni dans l\u2019esprit \u00bb.  <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Une strat\u00e9gie de \u00ab bunkerisation \u00bb intenable doubl\u00e9e d’une<\/em><\/strong> communication totalement \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la plaque qui auront fait <\/em><\/strong>le jeu de toutes les pulsions eurosceptiques en faisant cro\u00eetre la col\u00e8re du Parlement europ\u00e9en et de tous les observateurs <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

A cet \u00e9gard, nous avions d\u00e9j\u00e0 soulign\u00e9 maintes fois l\u2019urgence pour la \u00ab\u00a0Commission de la derni\u00e8re chance\u00a0\u00bb de reconna\u00eetre l\u2019ampleur des difficult\u00e9s et r\u00e9pondre \u00e0 ces interrogations sans complaisance, en abandonnant sans d\u00e9tours sa strat\u00e9gie de communication d\u00e9sastreuse de d\u00e9ni de r\u00e9alit\u00e9 et \u00e0 banaliser, en le relativisant, ce qui \u00e9tait devenu entretemps impossible de continuer \u00e0 nier. <\/span><\/p>\n

Il est \u00e0 noter que cet appel de <\/span>R&D<\/strong> est parfaitement en phase avec les conclusions de la M\u00e9diatrice :<\/span><\/p>\n

\u00ab les communications de la Commission sur ce sujet qui soulevait des pr\u00e9occupations valables \u00e9taient d\u00e9fensives, \u00e9vasives et par\u00adfois m\u00eame combatives \u00bb<\/em><\/strong>.<\/strong><\/span><\/p>\n

Mais c\u2019est en vain que nous avions attir\u00e9 votre attention sur le fait que cette strat\u00e9gie de \u00ab bunkerisation \u00bb de communications d\u00e9sastreuses aurait eu pour effet d\u2019exasp\u00e9rer davantage tous ceux, de tous bords, qui avaient eu \u00e0 d\u00e9plorer les d\u00e9faillances de cette proc\u00e9dure de nomination.<\/span><\/p>\n

Tout comme nous avions appel\u00e9 notre institution \u00e0 faire enfin preuve d\u2019une volont\u00e9 sinc\u00e8re de collaboration avec les autres institutions, la presse, son personnel et ses repr\u00e9sentants en fournissant enfin des r\u00e9ponses cr\u00e9dibles et d\u00e9taill\u00e9es aux questions l\u00e9gitimes qui lui \u00e9taient pos\u00e9es. <\/span><\/p>\n

Et nous avions conclu en confirmant qu\u2019un tel changement d\u2019attitude radical constituait la seule voie utile et digne qui s\u2019offrait \u00e0 cette Com\u00admission de la derni\u00e8re chance si elle souhaitait sinc\u00e8rement regagner la confiance en tant que gardienne du statut\u2026 <\/span><\/strong><\/p>\n

Votre r\u00e9action suite \u00e0 la publication du rapport de la M\u00e9diatrice<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Or, tout au contraire, votre r\u00e9action du 30 octobre 2018 s’est av\u00e9r\u00e9e dans la droite ligne d\u2019approche initiale, critiquable en tous points et critiqu\u00e9e de toutes parts. <\/span><\/p>\n

En effet, et bien que la M\u00e9diatrice avait confirm\u00e9 et motiv\u00e9 son point de vue sur la proc\u00e9dure de nomination de M. Selmayr qui :  <\/span><\/p>\n

\u00ab n\u2019a pas suivi correctement les r\u00e8gles pertinentes ni dans la lettre ni dans l\u2019esprit \u00bb.<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Vous avez pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 interpr\u00e9ter ses propos pour lui faire dire ce qu’elle ne dit pas, en d\u00e9clarant sur un ton triomphal que :<\/span><\/p>\n

\u00ab La Commission <\/em><\/span><\/strong>se f\u00e9licite que la M\u00e9diatrice ne conteste ni la l\u00e9galit\u00e9 de la proc\u00e9dure de nomination du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral ni le choix du candidat <\/em><\/strong>\u00bb.<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9ponse de la Commission du 3 d\u00e9cembre dernier \u2026 sur l’air bien connu de \u00ab tout va tr\u00e8s bien, Madame la M\u00e9diatrice, tout va bien, tout va tr\u00e8s bien\u2026 \u00bb <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Le 3 d\u00e9cembre dernier, notre institution a r\u00e9pondu sur plusieurs dizaines de pages au rapport de la M\u00e9diatrice (<\/span>lien<\/a><\/em><\/strong>) en ressassant toujours le m\u00eame refrain arrogant d’une proc\u00e9dure de nomination absolument incontestable qui aurait respect\u00e9 \u00ab religieusement la lettre et l\u2019esprit du statut \u00bb<\/em> \u2026 en obte\u00adnant l\u2019effet d’irriter plus encore le Parlement.<\/span><\/p>\n

La r\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en du 13 d\u00e9cembre dernier invitant M. Selmayr \u00ab \u00e0 d\u00e9missionner de son poste \u00bb <\/span><\/em><\/strong>(<\/span>lien<\/a>)<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

En r\u00e9action au d\u00e9ni de r\u00e9alit\u00e9 de la Commission, par sa r\u00e9solution du 13 d\u00e9cembre dernier, adopt\u00e9e \u00e0 une \u00e9crasante majorit\u00e9 (385 voix pour, 15 contre, 135 abstenus)<\/strong>, le Parlement europ\u00e9en durci le ton et en arrive \u00e0 inviter \u00ab <\/em>M. Selmayr [\u00e0] d\u00e9missionner de son poste de secr\u00e9taire g\u00e9\u00adn\u00e9ral de la Commission \u00bb<\/em><\/strong> au motif que \u00ab la Commission n\u2019a pas suivi correctement les r\u00e8gles applicables, tant dans la forme que dans l\u2019es\u00adprit <\/em>\u00bb, ni respect\u00e9 \u00ab les principes de transparence, d\u2019\u00e9thique et d\u2019\u00e9tat de droit \u00bb.<\/em><\/strong> <\/em><\/span><\/p>\n

Alors que se profilent pour 2019 des \u00e9ch\u00e9ances politiques majeures pour l’Union europ\u00e9enne, avec la mont\u00e9e des pulsions eurosceptiques et euro\u00adphobes, la Commission a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 faire un bras d’honneur \u00e0 son principal partenaire institutionnel avec les cons\u00e9quences qui \u00e9taient facilement pr\u00e9vi\u00adsibles. <\/span><\/p>\n

On s’en convaincra ais\u00e9ment en rappelant ici la r\u00e9solution du Parlement:<\/span><\/p>\n

\u00ab(\u2026)    consid\u00e9rant que la M\u00e9diatrice a men\u00e9 une enqu\u00eate sur la fa\u00e7on dont Martin Selmayr, qui \u00e9tait \u00e0 l\u2019\u00e9poque chef de cabinet du pr\u00e9sident de la Commission, a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Commission; que, comme l\u2019a soulign\u00e9 la M\u00e9diatrice, la Commis\u00adsion a cr\u00e9\u00e9 un sentiment d\u2019urgence artificiel pour pourvoir le poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral afin de justifier l\u2019absence de publication d\u2019un avis de vacance, et a organis\u00e9 une proc\u00e9dure de s\u00e9lection d\u2019un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint non pas pour pourvoir directement ce poste, mais pour nommer M. Selmayr secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral en suivant une proc\u00e9dure rapide \u00e0 deux \u00e9tapes; que la M\u00e9diatrice a constat\u00e9 quatre cas de mauvaise administration dans la nomination de M. Selmayr du fait que la Commission n\u2019a pas suivi correctement les r\u00e8gles applicables, tant dans la forme que dans l\u2019esprit;<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

22.  estime que la Commission n\u2019a pas respect\u00e9 les principes de transparence, d\u2019\u00e9thique et d\u2019\u00e9tat de droit dans la proc\u00e9dure qu\u2019elle a utilis\u00e9e pour nommer Martin Selmayr en tant que nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral; d\u00e9plore vivement la d\u00e9cision de la Commission de con\u00adfirmer M. Selmayr comme \u00e9tant son nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral malgr\u00e9 les nombreuses critiques \u00e9mises par les citoyens de l\u2019Union et le pr\u00e9judice que cela cause \u00e0 la r\u00e9putation de l\u2019Union dans son ensemble; souligne que M. Selmayr doit d\u00e9missionner de son poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Commission, et invite la Commission \u00e0 adopter une nouvelle proc\u00e9dure pour d\u00e9signer son secr\u00e9taire g\u00e9\u00adn\u00e9ral en garantissant l\u2019application des normes les plus \u00e9lev\u00e9es en mati\u00e8re de transparence, d\u2019\u00e9thique et d\u2019\u00e9tat de droit \u00bb<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Vous n\u2019\u00eates pas sans savoir que cette r\u00e9solution a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e \u00e0 une \u00e9crasante majorit\u00e9 et m\u00eame le groupe du PPE ne s\u2019est pas oppos\u00e9 \u00e0 cette r\u00e9so\u00adlution. Il devient d\u00e8s lors impossible de continuer avec le refrain que les critiques \u00e9maneraient uniquement des forces hostiles au projet europ\u00e9en et d\u2019une presse malveillante. <\/span><\/p>\n

Le 9 f\u00e9vrier dernier la M\u00e9diatrice rappelle alors le vote du Parlement qui r\u00e9clame la d\u00e9mission de M. Selmayr, constate non sans amertume, l’inanit\u00e9 des r\u00e9ponses formul\u00e9es par la Commission et confirme les conclusions de son rapport sans changement. <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

La Commission \u00ab de la derni\u00e8re chance \u00bb premi\u00e8re responsable d\u2019une crise politique et de cr\u00e9dibilit\u00e9 absolument in\u00e9dite ! <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Tous les observateurs s\u2019accordent \u00e0 consid\u00e9rer que ce sont avant tout les prises de position irr\u00e9fl\u00e9chies de la Commission niant des probl\u00e8mes pour\u00adtant \u00e9vidents dans cette proc\u00e9dure de nomination qui ont provoqu\u00e9 une crise politique d\u2019une ampleur jusque-l\u00e0 in\u00e9dite. <\/span><\/p>\n

D\u2019une part, les responsabilit\u00e9s du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral sont d\u00e9sormais assum\u00e9es par un coll\u00e8gue dont, aussi brillant et capable soit-il le l\u00e9gislateur de\u00admande la d\u00e9mission.<\/span><\/p>\n

D\u2019autre part, comme si cela n\u2019\u00e9tait pas assez, les responsabilit\u00e9s de Chef de cabinet du Pr\u00e9sident<\/strong> sont \u00e0 pr\u00e9sent assur\u00e9es par une coll\u00e8gue qui a par\u00adticip\u00e9 \u00e0 la proc\u00e9dure de s\u00e9lection du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint, proc\u00e9dure qui comme le Parlement et la M\u00e9diatrice l\u2019indiquent \u00ab <\/em>en violation de l\u2019article 4 du statut a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9e de ses finalit\u00e9s et ne r\u00e9pondait pas a? son objectif d\u00e9clar\u00e9 \u2013 pourvoir le poste vacant \u2013 mais \u00e9tait l\u00e0 de fa\u00e7on \u00e0 ce que M. Selmayr puisse \u00eatre r\u00e9affect\u00e9 en tant que secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00bb. <\/em>Elle <\/em>avait en effet <\/em>pr\u00e9sent\u00e9 une candidature tellement sui generis<\/em> que comme constat\u00e9 par la M\u00e9diatrice une note de la DG HR du 20 f\u00e9vrier initi\u00e9e \u00e0 13h23 et finalis\u00e9e \u00e0 14h45, d\u00e9crit M. Selmayr comme secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral-adjoint alors qu\u2019en tant que seule autre candidate pour le m\u00eame poste elle ne s’est retir\u00e9e du processus qu’\u00e0 14 h 58!!!<\/span><\/p>\n

Et comme si ce n\u2019\u00e9tait pas encore assez tous les observateurs s\u2019accordent \u00e0 constater qu\u2019une confusion croissante <\/strong>s\u2019est install\u00e9e au sujet du partage des responsabilit\u00e9s et de l\u2019interaction entre ces deux postes.<\/span><\/p>\n

Il est en effet crucial de rappeler le r\u00f4le et les missions du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de notre fonction publique en tant que garant in fine de l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019administration de notre institution et du respect du statut. Ainsi, s\u2019il est n\u00e9cessaire que le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral b\u00e9n\u00e9ficie de la confiance du Pr\u00e9sident de la Commission en exercice, il est tout aussi indispensable d\u2019\u00e9viter toute confusion des genres entre ces t\u00e2ches administratives et l’activit\u00e9 typique\u00adment politique d’un Chef de Cabinet du Pr\u00e9sident.<\/span><\/p>\n

Comme la M\u00e9diatrice l\u2019indique \u00e0 tr\u00e8s juste titre : \u00ab Bien entendu, il appartient au pr\u00e9sident d\u2019organiser son propre cabinet et de pr\u00e9ciser ses liens avec le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. Toutefois, il s\u2019agit de r\u00f4les distincts, qui devraient le rester \u00bb.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

La Commission europ\u00e9enne est la gardienne de notre statut et non pas le r\u00e8gne du Prince de Machiavel o\u00f9 \u00ab la fin justifie les moyens \u00bb ! <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Le fait que comme la M\u00e9diatrice le rappelle \u00e0 tr\u00e8s juste titre \u00ab les comp\u00e9tences et l\u2019attachement \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne de M. Selmayr ne sont pas ici en cause \u00bb<\/em> rend la gestion de ce dossier assur\u00e9e par notre administration encore plus irresponsable et la panoplie d\u2019anomalies constat\u00e9es par la M\u00e9dia\u00adtrice absolument incompr\u00e9hensibles !  <\/span><\/p>\n

En effet, tout a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 et g\u00e9r\u00e9 dans le plus grand secret, en mettant en cause la coll\u00e9gialit\u00e9 des travaux de la Commission, dans la pr\u00e9cipitation avec une panoplie de maladresses\u2026pour nommer \u00e0 tout prix et \u00ab co\u00fbte que co\u00fbte \u00bb M. Selmayr en donnant ainsi l\u2019impression qu\u2019on craignait que sa candidature n\u2019aurait pas pu \u00eatre retenue dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure \u00ab normale \u00bb.  <\/span><\/p>\n

 \u00ab Commission de la derni\u00e8re chance \u00bb ou derni\u00e8re chance de la Commission ? <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Compte tenu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de,<\/em><\/strong> nous ne pouvons que demander que notre institution fasse enfin preuve de bon sens en acceptant les re\u00adcommandations de la M\u00e9diatrice et du Parlement europ\u00e9en concernant la proc\u00e9dure \u00e0 suivre pour recruter \u00e0 l\u2019avenir son Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 savoir : <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n