{"id":12454,"date":"2015-04-16T23:14:28","date_gmt":"2015-04-16T22:14:28","guid":{"rendered":"\/?p=12454"},"modified":"2015-04-20T23:14:48","modified_gmt":"2015-04-20T22:14:48","slug":"la-commission-a-besoin-dune-nouvelle-gouvernanace","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/2015\/04\/la-commission-a-besoin-dune-nouvelle-gouvernanace\/","title":{"rendered":"La Commission a besoin d’une nouvelle gouvernanace!"},"content":{"rendered":"

!Les prochaines r\u00e9organisations et le jeu de chaises musicales des Directeurs g\u00e9n\u00e9raux sont une occasion \u00e0 ne pas rater!\u00a0\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\n

R<\/strong>&<\/strong><\/span>D <\/strong><\/span>repr\u00e9sente des milliers de coll\u00e8gues qui servent le projet europ\u00e9en avec engagement et d\u00e9vouement et qui, malgr\u00e9 tout, n’ont pas perdu l’espoir que notre Institution retrouve sa\u00a0 cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s des citoyens.<\/p>\n

Aussi, nous nous sommes r\u00e9jouis des premi\u00e8res prises de position du nouveau coll\u00e8ge et du Pr\u00e9sident Juncker qui vont dans la bonne direction. Ceci tant en ce qui concerne la d\u00e9fense de l’institution et de son personnel<\/span><\/a> des attaques qui lui sont adress\u00e9es que de la volont\u00e9 de mettre la transparence et \u00ab\u00a0accountability\u00a0\u00bb au c\u0153ur de l’action politique<\/span><\/a> de la Commission. <\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n

Il ne faut pas en rester l\u00e0! La panoplie de r\u00e9organisations annonc\u00e9es et le jeu de chaises musicales des Directeurs g\u00e9n\u00e9raux qui sont en train d’\u00eatre d\u00e9cid\u00e9s, doivent \u00eatre une occasion \u00e0 ne pas rater pour revenir \u00e0 une gouvernance interne<\/span> ad\u00e9quate aux d\u00e9fis qui attendent la Commission. <\/strong><\/p>\n

Tournons tous ensemble la page de la Commission Barroso…<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0En effet, sous la pr\u00e9sidence Barroso, tout a \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9 dans l’opacit\u00e9 et accompagn\u00e9 par des fleuves de belles paroles et de promesses vides qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 tenues.<\/p>\n

Une panoplie de r\u00e9organisations ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre, un tourbillon permanent de chaises musicales a fait devenir notre institution un v\u00e9ritable carrou\u00adsel, la piste d’atterrissage pour une invasion de parachutages dont souvent les places dans les organigrammes avaient \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9es gr\u00e2ce \u00e0 des r\u00e9organi\u00adsations ad hoc<\/em> en privant ainsi de toute cr\u00e9dibilit\u00e9 tant l’organisation des services que les proc\u00e9dures de\u00a0 nomination \u2026<\/p>\n

Concernant le coll\u00e8ge, plusieurs Commissaires ont donn\u00e9 l’impression d’agir sans la moindre coll\u00e9gialit\u00e9 et coordination.<\/p>\n

R<\/strong>&<\/strong><\/span>D <\/strong><\/span>n’a jamais ni\u00e9 le r\u00f4le essentiel d’impulsion politique du coll\u00e8ge et s’est toujours oppos\u00e9 aux approches autor\u00e9f\u00e9rentielles de quelques Directeurs g\u00e9\u00adn\u00e9raux qui ont confondu leur r\u00f4le de fonctionnaire avec la mission politique d’un Commissaire.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, sous la Commission Barroso la gouvernance des services a \u00e9t\u00e9 ax\u00e9e sur le r\u00f4le absolument pr\u00e9dominant des cabinets<\/span> s’immis\u00e7ant m\u00eame dans les plus petites d\u00e9cisions administratives des services.<\/p>\n

La confusion des r\u00f4les et des responsabilit\u00e9s de chaque acteur a ainsi rendu opaques tant la gouvernance de l’institution que les processus d\u00e9cisionnels.<\/p>\n

Tous les appels pour revenir \u00e0 une r\u00e9partition \u00e9quilibr\u00e9e des r\u00f4les et des responsabilit\u00e9s de chaque acteur sont rest\u00e9s sans r\u00e9ponse. Les r\u00e9sistances internes ont \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0d\u00e9courag\u00e9es\u00a0\u00bb et tous les contrepoids ont \u00e9t\u00e9 effac\u00e9s : personne ne devait oser d\u00e9ranger \u00ab\u00a0le conducteur\u00a0\u00bb \u2026la Commission Barroso \u00e9tait devenue un autobus!<\/strong><\/p>\n

N\u00e9anmoins, R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> ne s’est jamais r\u00e9sign\u00e9 \u00e0 cette d\u00e9naturation et d\u00e9mant\u00e8lement progressifs et a donn\u00e9 son apport aux r\u00e9flexions critiques conduites au sein du PE<\/span><\/a> <\/em>pour mettre en exergue les limites de l’organisation interne et de la\u00a0 gouvernance de notre institution<\/span><\/a> pendant les deux mandats de la Commis\u00adsion Barroso.<\/p>\n

\u2026Tournons tous ensemble aussi la page <\/em><\/strong><\/span>d’une gouvernance opaque et inefficace<\/span><\/em><\/strong><\/a> \u2026<\/span> <\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0Cette opacit\u00e9 dans la d\u00e9finition des r\u00f4les et ce manque cruel de coordination a largement empir\u00e9 avec la d\u00e9centralisation effr\u00e9n\u00e9e,<\/span> fruit de la d\u00e9sastreuse R\u00e9forme Kinnock avec un affaiblissement progressif des instances centrales. Dans ces conditions, les proc\u00e9dures administratives ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre par chaque Direction g\u00e9n\u00e9rale de mani\u00e8re dispers\u00e9e et sans guidance ad\u00e9quate, en ouvrant la porte aux d\u00e9rapages et en gaspillant des ressources pr\u00e9\u00adcieuses ainsi soustraites \u00e0 la mise en \u0153uvre des missions politiques confi\u00e9es \u00e0 notre institution.<\/p>\n

Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral<\/span> a \u00e9t\u00e9 progressivement r\u00e9duit au r\u00f4le d’appendice du cabinet du Pr\u00e9sident, n’\u00e9tant plus en mesure d’assurer sa mission de guidance et d’arbitrage vis-\u00e0-vis des DGs.<\/p>\n

La DG HR<\/span> a perdu progressivement son r\u00f4le de gardienne de la bonne application du statut et de la coordination de sa mise en \u0153uvre par les DGs, en privant ainsi l’institution de toute vision d’ensemble et d’une quelconque ma\u00eetrise centrale.<\/p>\n

La gestion d\u00e9sastreuse des recrutements des AC<\/span><\/a> est un exemple parmi d’autres. Pire encore, dans certains cas \u2013 par exemple dans l’organisation des derniers concours internes<\/span><\/a> \u2013 les services de la DG HR ont donn\u00e9 l’impression d’\u00eatre r\u00e9duits au r\u00f4le de simple et docile cheville ouvri\u00e8re. <\/em><\/strong>Pour ne pas parler de la gestion la plus erratique des proc\u00e9dures de promotion<\/span><\/a>, ou en tout dernier lieu, l’acharnement absolument incompr\u00e9hensible sur l’exercice de certifica\u00adtion<\/span><\/a>.<\/p>\n

De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, depuis l’entr\u00e9e en vigueur du nouveau Statut, la repr\u00e9sentation du personnel a d\u00e9nonc\u00e9 que la DG HR a choisi d’appliquer dans tous les cas le nouveau statut de mani\u00e8re plus restrictive par rapport aux d\u00e9cisions adopt\u00e9es par toutes les autres institutions. Ceci alors que l’unicit\u00e9 du statut et l’exigence d’en assurer une application coh\u00e9rente a \u00e9t\u00e9 un des \u00e9l\u00e9ments qualifiants de la proposition de R\u00e9forme pr\u00e9sent\u00e9e par la Commission et est maintenant express\u00e9ment pr\u00e9vue dans le nouveau statut.<\/p>\n

Notre personnel ne pr\u00e9tend pas un traitement privil\u00e9gi\u00e9 par rapport aux coll\u00e8gues des autres institutions mais ne peut plus accepter d’\u00eatre syst\u00e9matique\u00adment p\u00e9nalis\u00e9 !\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Les premi\u00e8res d\u00e9cisions de la Commission Juncker vont dans la bonne direction …<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> se r\u00e9jouit de constater que les premi\u00e8res d\u00e9cisions et orientations de la Commission Juncker vont dans la bonne direc\u00adtion.<\/p>\n

\n

D’une part, une r\u00e9partition plus claire des responsabilit\u00e9s au sein du Coll\u00e8ge<\/span> avec le r\u00f4le de coordination des Vice-pr\u00e9sidents permet d’esp\u00e9rer de dessiner une gouvernance politique plus claire et un retour \u00e0 une approche coll\u00e9giale de notre institution.<\/p>\n

D’autre part, concernant l’organisation des services,<\/span> le renforcement du r\u00f4le du Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral et la volont\u00e9 d’un retour \u00e0 sa mission de v\u00e9ritable service de coordination des autres DG, charg\u00e9 \u00e9galement d’assister les Vice-pr\u00e9sidents, la centra\u00adlisation des responsabilit\u00e9s d’audit interne aupr\u00e8s de l’IAS, la mise en place d’un Service Commun Central pour assister les DG de la famille Recherche et assurer une mise en \u0153uvre coordonn\u00e9e et homog\u00e8ne de Horizon 2020\u2026.sont autant de d\u00e9\u00admarches bien inspir\u00e9es.<\/p>\n

De m\u00eame, R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> se f\u00e9licite des propos tenus par le Premier Vice-Pr\u00e9sident Timmermans lors de la sa rencontre du 13 mars dernier avec les Directeurs g\u00e9n\u00e9raux, en ce qui concerne notamment l\u2019exigence de changer profond\u00e9ment la gouvernance de notre institution, pour qu\u2019elle puisse de nouveau assumer le r\u00f4le que les Trait\u00e9s lui confient et r\u00e9pondre aux attentes des citoyens. Le Premier Vice-Pr\u00e9sident Timmermans a tenu \u00e0 souligner l\u2019excellence de notre personnel qu\u2019il a pu constater dans ses relations avec les services. Il a donc invit\u00e9 les Directeurs g\u00e9n\u00e9raux \u00e0 associer \u00e9troitement le personnel aux efforts et aux changements afin que les coll\u00e8gues retrouvent le sens de leur mission.<\/p>\n<\/div>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Monsieur le Pr\u00e9sident, il ne faut pas en rester l\u00e0.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Il n’est plus acceptable d’envisager des centaines de mouvements et d\u00e9m\u00e9nagements g\u00e9r\u00e9s sans le moindre accompagne\u00adment, dans l’improvisation et sans que les coll\u00e8gues ne comprennent le sens m\u00eame et les finalit\u00e9s des d\u00e9cisions.<\/strong><\/p>\n

\n

Avant de r\u00e9organiser les services et d’\u00e9tablir les organigrammes, il faut d’abord clarifier la nouvelle mission de chaque Direc\u00adtion G\u00e9n\u00e9rale et Service.<\/strong><\/p>\n

Les d\u00e9cisions concernant les nominations des Directeurs G\u00e9n\u00e9raux ne doivent pas constituer un exercice de pur pouvoir et un p\u00e9nible \u00ab\u00a0spoil system\u00a0\u00bb inavou\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Le personnel ne doit pas \u00eatre laiss\u00e9 dans l’incertitude, en attendant l’annonce des r\u00e9organisations, d\u00e9m\u00e9nagements et les noms des futurs Directeurs g\u00e9n\u00e9raux, devinettes qui animeront les caf\u00e9t\u00e9rias et les couloirs de nos b\u00e2timents pendant des se\u00admaines \u2026<\/strong><\/p>\n

Le personnel et ses repr\u00e9sentants doivent \u00eatre associ\u00e9s \u00e0 ces efforts, comprendre les mesures adopt\u00e9es,\u00a0 se sentir investis d’une mission claire et utile pour l’institution et pour les citoyens. <\/strong><\/p>\n

C’est le respect que les coll\u00e8gues demandent, comme confirm\u00e9 une nouvelle fois par les r\u00e9sultats du dernier staff survey.\u00a0 <\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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