{"id":11920,"date":"2014-10-24T04:30:26","date_gmt":"2014-10-24T03:30:26","guid":{"rendered":"\/?p=11920"},"modified":"2014-10-24T04:31:28","modified_gmt":"2014-10-24T03:31:28","slug":"11920","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/2014\/10\/11920\/","title":{"rendered":"La loterie des promotions"},"content":{"rendered":"

D\u00e9j\u00e0 lors de l’exercice 2013, R<\/strong>&<\/strong><\/span>D <\/strong><\/span>avait compar\u00e9 l’exercice de promotion \u00e0 un jeu de soci\u00e9t\u00e9 entre DGs et nous avions annonc\u00e9 les gagnants \u00e0 savoir les DGs qui avaient chip\u00e9 plus de promotion aux autres (Exercice de promotion 2013: et le gagnant est\u2026<\/span><\/a>).<\/p>\n

Dans le cadre de l’exercice 2014 le sentiment d’assister \u00e0 l’organisation d’une m\u00e9ga-loterie s’est, si possible, encore renforc\u00e9 ! <\/span><\/p>\n

L’\u00e9volution et le passage progressif d’une proc\u00e9dure administrative digne de ce nom \u00e0 ce m\u00e9ga-jeu de soci\u00e9t\u00e9 qui continue \u00e0 s’appeler exercice de promotion a \u00e9t\u00e9 possible gr\u00e2ce \u00e0 plusieurs ingr\u00e9dients savamment dos\u00e9s\u2026 <\/span><\/p>\n

1- L<\/strong>e caract\u00e8re plus qu’erratique de la distribution des quotas Commission et DG<\/span><\/strong><\/p>\n

Pour que personne ne comprenne plus \u00e0 la fin ce qui se passe et \u00e0 quoi on peut s’attendre \u2026il fallait commencer par introduire dans le syst\u00e8me une dose massive d’impr\u00e9dictibilit\u00e9. Le caract\u00e8re plus que mystique de la formule magique ayant pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la distribution des quotas de promotion par grade et par DG s’est accru cette ann\u00e9e.<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 ses efforts, ayant aussi eu recours \u00e0 l’assistance d’un exorciste exp\u00e9riment\u00e9, R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> n’est toujours pas en mesure de comprendre le myst\u00e8re imp\u00e9n\u00e9trable de cette formule et donc de r\u00e9pondre aux interrogations des services et des coll\u00e8gues.<\/p>\n

Cette incoh\u00e9rence est illustr\u00e9e dans les exemples suivants (qui peuvent \u00eatre reproduits dans quasiment tous les grades et toutes les DGs):<\/p>\n

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DG JRC<\/strong><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

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AD 10<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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AST 4<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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quotas<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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fonctionnaires \u00e0 la permanence<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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quotas<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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fonctionnaires \u00e0 la permanence<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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8<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

13<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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32<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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26<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

<\/strong><\/p>\n

DG DEVCO<\/strong><\/span><\/em><\/span><\/p>\n

\n\n\n\n\n\n
\n

AD 10<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

AST 4<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

quotas<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

fonctionnaires \u00e0 la permanence<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

quotas<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

fonctionnaires \u00e0 la permanence<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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25<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

17<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

15<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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20<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

DGT<\/strong><\/span><\/em><\/span><\/p>\n

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AD 10<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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AST 5<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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quotas<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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fonctionnaires \u00e0 la permanence<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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quotas<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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fonctionnaires \u00e0 la permanence<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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23<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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45<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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12<\/span><\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

15<\/span><\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

La cons\u00e9quence de cette distribution totalement aberrante des quotas a \u00e9t\u00e9 une in\u00e9galit\u00e9 de traitement incontestable selon les grades et les DGs.<\/p>\n

Certaines DGs ont \u00e9t\u00e9 contraintes – en d\u00e9pit de leurs intentions initiales et de leur v\u00e9ritable appr\u00e9ciation des m\u00e9rites des coll\u00e8gues – de proposer un nombre tr\u00e8s important de \u00ab\u00a0promotions rapides\u00a0\u00bb dans un grade car elles avaient re\u00e7u un nombre exorbitant de possibilit\u00e9s de promotion et qu’elles ne voulaient raisonnablement pas y renoncer.<\/p>\n

Mais il y a eu encore pire : un cas o\u00f9 la DG a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9e \u00e0 proposer une flop\u00e9e de promotions \u2026sans que les propos\u00e9s aient m\u00eame atteint l’anciennet\u00e9 de 2 ans dans le grade au premier janvier 2014. La DG TAXUD en a \u00e9t\u00e9 une \u00ab\u00a0victime\u00a0\u00bb dans le grade AD7 o\u00f9 elle a re\u00e7u 14 quotas alors que 3 fonctionnaires<\/strong> seulement<\/strong> avaient atteint la permanence moyenne et\u2026 tous les autres candidats n’avaient pas encore les 2 ans statutaires dans le grade.<\/span><\/p>\n

Devant l’impr\u00e9dictibilit\u00e9 de ces quotas d’une ann\u00e9e sur l’autre, <\/span>R&<\/span>D<\/strong> comprend l’attitude de la DG qui a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 attribuer ces promotions plut\u00f4t que de ne pas les utiliser et se retrouver l’ann\u00e9e prochaine avec 1 ou 2 quotas et 15 fonctionnaires \u00e0 la permanence ….Dans d’autres grades ces m\u00eames DG n’ont par contre pas pu proposer les fonctionnaires \u00e0 la permanence m\u00e9ritant une promotion…<\/span><\/p>\n

Et dans ces conditions tant les DGs que les repr\u00e9sentants du personnel ont \u00e9t\u00e9 assaillis par les plaintes des coll\u00e8gues qui ne comprenaient vraiment plus quel \u00e9tait le sens de ces propositions et quel \u00e9tait le lien entre les m\u00e9rites de chacun et le hasard de se retrouver dans un grade submerg\u00e9 par une pluie de possibilit\u00e9s de promotions ou dans un autre ayant re\u00e7u un quota largement insuffisant ! <\/span><\/p>\n

Un peu comme se retrouver avec un ticket gagnant ou perdant d’une loterie dans la main\u2026<\/p>\n

Tous les efforts d\u00e9ploy\u00e9s tant par la repr\u00e9sentation du personnel que par les DG vis-\u00e0-vis de la DG HR pour comprendre l’origine de ces aberrations et pour les corriger avant qu’il ne soit pas trop tard n’ont re\u00e7u aucune r\u00e9ponse.<\/p>\n

C’est donc dans ces conditions de d\u00e9part que l’exercice s’est d\u00e9roul\u00e9. Mais ce n’est pas tout.<\/p>\n

2- <\/strong>Les propositions des DGs avec une permanence inf\u00e9rieure \u00e0 2 ans au 1 janvier 2014<\/span> \u2013 dites \u00ab\u00a0promotions HYPER-rapides\u00a0\u00bb<\/span><\/strong><\/p>\n

A ces probl\u00e8mes structurels, sont venus s’ajouter des propositions de promotions tellement rapides et ne d\u00e9coulant nullement des aberrations structurelles de la proc\u00e9dure, qu’elles ont \u00e9t\u00e9 per\u00e7ues par le reste du personnel m\u00e9ritant comme \u00e9tant insultantes.<\/p>\n

D\u00e9j\u00e0 l’ann\u00e9e pass\u00e9e, R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> avait d\u00e9nonc\u00e9 que des fonctionnaires avaient \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s avec une permanence de 1 an et 1 mois au 1 janvier 2013, en contradiction avec les DGE de l\u2019art. 45 (ces fonctionnaires n\u2019ayant qu\u2019un rapport dans le grade).<\/p>\n

La DG HR s’\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 suivre avec la plus grande attention cet aspect, \u00e0 ajouter une \u00e9tape suppl\u00e9mentaire dans l’exercice et \u00e0 contacter les DGs, avant la publication des listes de promotion.<\/p>\n

Force est de constater que ces d\u00e9marches ont \u00e9t\u00e9 inefficaces et il y a eu tant en AD qu’en AST des dizaines des propositions de promotion pour des coll\u00e8gues qui n’ont pas atteint les 2 ans de permanence au 1 janvier 2014. Le comble de cette tragicom\u00e9die \u00e9tant que m\u00eame la DG TAXUD s’est trouv\u00e9e rel\u00e9gu\u00e9e au banc des accus\u00e9s pour ses propositions ultra-rapides en AD7, alors qu’elles d\u00e9coulaient de la distribution erratique des quotas de la DG HR. <\/span><\/p>\n

R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> continue \u00e0 d\u00e9noncer de telles d\u00e9rives et continue \u00e0 proposer qu’\u00e0 l’instar des DGEs en vigueur au Parlement Europ\u00e9en, tout fonctionnaire n’ayant pas atteint les 2 ans de permanence dans le grade au 1 janvier de l’ann\u00e9e de l’exercice soit exclu de l’exercice de promotion.<\/p>\n

3 – L’augmentation du nombre de recours \u2026<\/strong><\/p>\n

Dans ces conditions, eu \u00e9gard \u00e9galement au r\u00f4le de plus en plus virtuel des rapports d’\u00e9valuation et du manque de clart\u00e9 par rapport aux crit\u00e8res \u00e0 la base des propositions de promotions, il est \u00e9vident que coll\u00e8gues qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement d\u00e9courag\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 amen\u00e9s \u00e0 introduire des recours. Apparemment souvent incit\u00e9s \u00e0 le faire par leur DG qui n’\u00e9tait pas arriv\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer les quotas qui leur \u00e9taient allou\u00e9s. <\/span><\/p>\n

<\/span><\/span><\/p>\n

Appel re\u00e7us par les comit\u00e9s de promotion<\/strong><\/span><\/p>\n

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Exercice 2013<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Exercice 2014<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Evolution<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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AST<\/strong><\/span><\/p>\n

(AST9 exclus)<\/em><\/strong><\/p>\n<\/td>\n

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463<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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585<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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+26%<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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AD<\/strong><\/span><\/p>\n

(AD12 et AD13 exclus)<\/em><\/strong><\/p>\n<\/td>\n

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467<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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559<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

+20%<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

 <\/p>\n

<\/span><\/p>\n

… et l’impossibilit\u00e9 pour les comit\u00e9s de promotion de satisfaire les attentes des coll\u00e8gues ! <\/strong><\/p>\n

L’inad\u00e9quation incontestable entre les quotas arbitraires et sans base juridique valable leur sont allou\u00e9s et le nombre d’appels re\u00e7u, ne permet pas aux comit\u00e9s de promotion d’assurer un traitement \u00e9quitable de tous ces recours et les oblige \u00e0 op\u00e9rer sans cesse des arbitrages en renfor\u00e7ant aupr\u00e8s des coll\u00e8gues la d\u00e9motivation et le sentiment d’injustice.<\/span><\/p>\n

Ceci est d’autant plus compr\u00e9hensible si on consid\u00e8re le nombre tr\u00e8s important d’appels introduits par des coll\u00e8gues disposant d’une permanence dans le grade \u00e9gale ou sup\u00e9rieure \u00e0 la permanence moyenne du grade et disposant de rapports d’\u00e9valuation plus \u00e9logieux faisant parfait \u00e9tat du caract\u00e8re plus que m\u00e9rit\u00e9 d’une promotion\u2026.mais dont il n’a pas \u00e9t\u00e9 possible d’accepter le recours par manque de possibilit\u00e9s.<\/p>\n

4 \u2013 Les taux de promotion et les garanties \u0160ef?ovi? <\/strong><\/p>\n

Comme si cela ne suffisait pas, les taux de promotion d\u00e9riv\u00e9s de l\u2019annexe IB du statut n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s dans les grades de d\u00e9but de carri\u00e8re en AD (AD5 et AD6) et AST (AST1, AST2 et AST3). La raison ? Ces fameux concours internes dont R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> a d\u00e9nonc\u00e9 \u00e0 maintes reprises le but inavou\u00e9 (La Commission Barroso a d\u00e9pass\u00e9 toutes les limite<\/span>s!<\/span><\/a><\/span>). En effet, le co\u00fbt budg\u00e9taire de ces concours a \u00e9t\u00e9 en grande partie pay\u00e9 par l\u2019exercice de promotion. Enonc\u00e9 d\u2019une fa\u00e7on diff\u00e9rente, la titularisation de plus de 50 agents temporaires AD et plus de 20 agents temporaires AST, notamment des Cabinets, a \u00e9t\u00e9 \u00ab pay\u00e9e \u00bb par l\u2019exercice de promotion ! Il ne faudra donc pas s\u2019\u00e9tonner l\u2019ann\u00e9e prochaine si la DG HR nous informe que le renouvellement du parc automobile du Berlaymont a cout\u00e9 3% des promotions AST1 \u2026<\/span><\/p>\n

Enfin, pour conclure, les garanties Sefcovic ne sont pas respect\u00e9es pour la 5i\u00e8me<\/sup> ann\u00e9e cons\u00e9cutive dans les grades AST1 et AD5 : alors que notre ancien Commissaire s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 ce que 85% des fonctionnaires de ces grades soient promus en 3 ans ou moins, c\u2019est \u00e0 peine 65% qui le sont dans la r\u00e9alit\u00e9. Rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 entrepris par la DG HR pour faire respecter ces taux, malgr\u00e9 les demandes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de R<\/strong>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span>.<\/p>\n

 <\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n

R<\/strong>&<\/strong><\/span><\/span>D<\/span> <\/strong>se r\u00e9jouit encore une fois du fait que le pr\u00e9sident Jun<\/strong>cker a annonc\u00e9 vouloir mettre l’\u00e9quit\u00e9 au c\u0153ur de son action politique. <\/span><\/strong><\/p>\n

C’est ce que le personnel et ses repr\u00e9sentants demandent depuis toujours<\/strong> ! <\/span><\/strong><\/p>\n

Cette action devrait commencer par l\u2019introduction de mesures correctives susceptibles de mettre fin \u00e0 ce sentiment de loterie dans les proc\u00e9dures d’\u00e9valuation et de promotion afin de revenir \u00e0 une gestion s\u00e9rieuse et \u00e9quitable de l’avancement de carri\u00e8re du personnel. <\/strong><\/p>\n

Dans ce parcours <\/strong>R<\/strong><\/span>&<\/strong><\/span>D<\/strong><\/span> est pr\u00eate \u00e0 entamer sans d\u00e9lais les n\u00e9gociations et les discussions qui s’imposent. <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

D\u00e9j\u00e0 lors de l’exercice 2013, R&D avait compar\u00e9 l’exercice de promotion \u00e0 un jeu de soci\u00e9t\u00e9 entre DGs et nous avions annonc\u00e9 les gagnants \u00e0 savoir les DGs qui avaient chip\u00e9 plus de promotion aux autres (Exercice de promotion 2013: et le gagnant est\u2026). Dans le cadre de l’exercice 2014 le sentiment d’assister \u00e0 l’organisation […]<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,40],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11920"}],"collection":[{"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11920"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11920\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11923,"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11920\/revisions\/11923"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11920"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11920"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/renouveau-democratie.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11920"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}